Санэпидемзаключение и санэпидемзадержание

В Рязани 15 февраля была задержана главный врач ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Рязанской области» Елена Паненкова. Возбуждено уголовное дело по пункту «в» части 5 статьи 290 УК РФ и по части 6 этой же статьи – получение взяток в крупном и особо крупном размере. Наказание - до 12 лет и 15 лет лишения свободы соответственно.

Известно, что Паненкову задержали на выходе из дома в центре Рязани. По данным ее сотрудников, в центре уже проходили некие оперативные мероприятия в конце прошлого года.

«По данным следствия, в период с сентября 2019 года по декабрь 2022 года обвиняемая лично либо через посредников получила от подчиненных взятки в виде денег в общей сумме почти 16 млн рублей за общее покровительство и попустительство по служебной деятельности, а также за принятие входящих в ее служебные полномочия решений о начислении им повышенного размера премий за счет средств от приносящей доход деятельности», – сообщает управление Следственного комитета по Рязанской области.

Фото - сайт СУ СКР

Судя по тексту пресс-релиза, в деле фигурируют некие посредники, однако об их процессуальной судьбе ничего не сказано.

Елена Паненкова возглавила Центр гигиены и эпидемиологии в апреле 2019 года. Судя по размеру вмененных взяток и периоду, в течение которого деньги поступали главврачу (более трех лет, с сентября 2019 года), речь идет о том, что Паненкова обложила подчиненных систематическими поборами.

Центр гигиены и эпидемиологии – это ключевое подразделение регионального Роспотребнадзора, которым с 2013 года руководит Лариса Сараева. Центр проводит все анализы и исследования, на основании которых Роспотребнадзор выдает свои заключения, в связи с чем влияние организации на предпринимателей огромно.

Центр, например, проводит первичное обследование помещений коммерческих медицинских и учебных центров, аптек, общепита и ряда других объектов, для начала работы которых требуется лицензия. Проверяет воду, воздух, микроклимат, освещенность и др. На основании экспертного заключения центра Роспотребнадзор выдает санэпидемзаключение.

В центре проверяют продукцию производителей и продавцов пищевых продуктов. Центр проводит проверки по жалобам на шум или, например, излишнее излучение световых объектов и таким образом может «накрячить» ресторан за музыку или вывеску. Но это уже мелочи по сравнению со всеми остальными полномочиями.

Центр выдает медкнижки для работников соответствующих отраслей – еще одна коррупционно емкая функция. Есть возможности влияния даже на земельный рынок – центр занимается санитарно-защитными зонами, важным вопросом во многих земельных спорах.

То есть, возможности осложнить жизнь предпринимателям у этой неприметной организации безграничны. И по многочисленным свидетельствам этими возможностями ведомство госпожи Паненковой всегда активно пользовалось (впрочем, как и до ее назначения).

Причем, если в одних надзорных органах договариваться нужно с руководителями какого-либо ранга, то в этом случае «решить вопрос» допускалось с исполнителем буквально «на месте». Так что можно предположить, что в понимании руководительницы центра дань, которую она регулярно взимала с сотрудников, представляла собой лишь дележ добычи.

Фото Ларисы Паненковой — сайт издательства «Пресса»